bence emir kipinin yerine gereklilik ve olasılık bildiren kalıplar koymak da siyasal dilin yetki dağıtma yollarından biri. yapılmalı sözü yükümlülük kurar ama kimin yapacağını açık etmeyebilir; değerlendirilecek ifadesi işi geleceğe bırakırken karar alınmış izlenimi verir. gerekiyor sözcüğü de kimin gerektirdiğini söylemeden zorunluluk havası kurar. aynı metin, kip ve kalıp değişince eylem planından temenniye kayabilir.