Yeni bir tesis ya da dönüşüm yatırımı bölgeye gelirken işlerin önemli kısmı dışarıdan gelen uzmanlara veya kısa süreli taşeronlara gidiyorsa yerel kalkınma vaadi bordroya ulaşmadan buharlaşabilir. Yerel istihdam şartı, kamu desteği, ihale veya yatırım sözleşmesine bağlanan işlerin belirlenmiş bir bölümünün etkilenen bölgede yaşayan kişilerce yapılmasını öngören uygulama kuralıdır. Ben bu aracı yalnız ikamet adresi kotası olarak değil, işe erişim düzeni olarak değerlendiririm; çünkü coğrafi sınır, kapsanan meslekler, işlerin süresi ve ücreti, taşeronların yükümlülüğü, gerekli eğitimin kimin zamanında ve bütçesiyle verileceği açıklanmazsa hedef tablosu dolar, kalıcı gelir oluşmaz. Aşırı dar tanım yakın çevrede bulunmayan becerileri yok sayabilir; gevşek tanım ise birkaç geçici şantiye işini uzun vadeli istihdam diye gösterebilir. Uygulanabilir ilk adım, yatırım başlamadan beceri ihtiyacını ve erişim engellerini işçi örgütleri, yerel eğitim kurumları ve işverenlerle çıkarmak; sonuçları işe alınan kişi sayısının yanında ücret, sözleşme süresi, eğitim ve işte kalma üzerinden denetlemektir. Benim için yerellik, adres kontrolünden çok yatırımın gelirini bölgede tutabilme ölçüsüdür.