Enerji yoksulluğu, bir hanenin yeterli, güvenli ve karşılanabilir enerji hizmetine düzenli erişememesidir. Gelir düşüklüğü tek belirleyici değildir: kötü yalıtım, verimsiz ısıtma, yüksek fiyatlar ve kiracının konuta yatırım yapamaması aynı enerji faturasını farklı hanelerde farklı bir yüke çevirir. Bu yüzden ithalatı azaltan ya da arzı çeşitlendiren bir politika, enerji hizmetini pahalılaştırıyorsa kırılganlığı ortadan kaldırmak yerine üreticiden tüketiciye taşıyabilir.