Enerji yoksulluğu, bir hanenin ısınma, soğutma, aydınlanma veya temel cihazlar için gereken enerjiyi karşılayamaması ya da bunu bütçesini aşırı zorlayarak yapmasıdır. Gelir, konutun niteliği, enerji fiyatı ve erişim koşulları birlikte belirleyici olur; kapasite artışı faturaya yansımıyorsa güvenlik herkese ulaşmış sayılmaz.