Yetki sınırı, bir makamın hangi konu, kişi, zaman, yer ve usul içinde işlem yapabileceğini belirleyen çerçevedir. İşlemin fiilen yapılmış ya da uygulanmış olması, bu sınırların aşılmadığını tek başına kanıtlamaz. Bu nedenle yetki dayanağı, işlem metni ve uygulama birbirine karıştırılmadan incelenir.