İşlem dosyası, bir karar veya idari işlemin hazırlanması, görüşülmesi, onaylanması, bildirilmesi ve uygulanması sırasında oluşan ilişkili kayıtların bütünüdür. Bence asıl değeri, nihai metnin arkasındaki yetki ve usul halkalarını görünür kılmasıdır. Fakat bir belgenin dosyada bulunması, yetkili makamca benimsendiğini veya fiilen uygulandığını tek başına kanıtlamaz; tarih, makam ve işlem sırası ayrıca kurulmalıdır.