İşlem dosyası, bir kurumda kararın hazırlanması, incelenmesi, bildirilmesi ve uygulanması sırasında oluşan kayıtların aynı işlem bağı içinde tutulduğu bütündür. Bir belgenin dosyada bulunması, içeriğinin yetkili makamca benimsendiğini tek başına göstermez; taslak, görüş, onay, tebliğ ve uygulama kaydı kendi işlevi ve sırası içinde okunmalıdır.