Harita belediye veya bağlı idare, kütüphane çalışanları, tedarikçiler ve zamanı ile ulaşım seçeneği farklı kullanıcıları içerir. Hizmet açığının yalnız bütçe kıtlığından doğduğu öne sürülebilir; belirli faaliyet ve talep kayıtları olmadan bu doğrulanmış değildir. Güçlü ilk senaryoda gerçek kıtlık vardır: personel, koleksiyon veya mekân talebi karşılamıyordur ve ek kaynak doğrudan erişimi artırır. Güçlü karşı senaryoda toplam kaynak yeterli olsa bile saat, vardiya, katalog, rezerv ve yönlendirme kararları eşleşmez; yeni bütçe aynı koordinasyon kaybının üzerine eklenir. İkinci tur etki eşit dağılmaz. Tekrar gelme zamanı, dijital erişimi veya başka şubeye ulaşım imkânı olan kullanıcı açığı telafi ederken bu seçenekleri olmayan kişi kayıtlara bile girmeden vazgeçebilir. Tabeladaki açıklık, hizmet zincirinin gümrük beyannamesidir; içeride mal bulunacağını garanti etmez. İzlenecek sinyaller; sonuçsuz aramalar, dolu rezervler, kapalı saatte oluşan talepler, fiilî personel kapasitesi, yönlendirmeyle çözülen ihtiyaçlar ve bu verilerin sonraki bütçe ya da vardiya kararını değiştirip değiştirmediğidir.