Bir okulda öğle yemeği sunulması, her öğrencinin o öğünden yararlandığını göstermez. Katılım, devamsızlık, menüye erişim, dağıtım saatleri ve varsa ücret koşulu ayrı izlenmeden hizmetin fiilî kapsaması bilinmez; hizmetin varlığını yararlanma oranı yerine koymak, ölçülen şeyi sessizce değiştirmektir.