Bir kentin dayanıklılığı, afet anında ayakta kalan büyük altyapı kadar sıradan hizmetlerin kesintide nasıl sürdürüldüğüyle de anlaşılır. Su, ulaşım ya da bakım ekipleri için devralınabilir yedek kapasite, arızayı sınırlayan ayrımlar ve ne zaman normale dönüldüğünü gösteren ölçümler yoksa, hazırlık planı kâğıt üzerinde kalabilir.