Enerji yoksulluğu, bir hanenin yeterli ısınma, serinleme ve diğer temel enerji hizmetlerine gelir, konut koşulları veya enerji fiyatları nedeniyle düzenli erişememesidir; adil çözüm faturayı değil, yalıtım, gelir desteği ve güvenli konut yatırımını da birlikte ele alır.